稅收和限牌不能再 任性
楚天金報訊 □本報特派記者葉純 鄔紅波
昨日下午，十二屆全國人大三次會議進行一項重要議程：審議立法法修正案草案。這是立法法自2000年實施以來的首次修改。記者來到湖北代表團駐地，就立法法的修改采訪瞭部分代表。
省人大常委會副主任周洪宇：
地方立法權放開 立法人才培養要跟上
早在2009年的全國兩會上，全國人大代表、省人大常委會副主任周洪宇就曾提交議案，建議對立法法進行修改。在這份議案中，著墨最多的就有對立法法中的聽證規則、程序細化規范，完善公民參與立法的制度。2010年，他再次將這份議案帶到全國兩會。
周洪宇註意到，本次提交審議的立法法修正案草案，就將“增加公眾參與度”作為重要內容之一，明確提出編制立法規劃和年度立法計劃中要廣泛征集意見，在法律修改程序中通過網絡等媒介向社會公佈，征求意見。
不過，周洪宇最關註的還是地方立法權的放開。“以前僅有49個‘較大的市’享有地方立法權，現在下放給全部282個‘設區的市’。”他認為，地方立法權范圍的擴大，使得監管的難度也進一步提升。對此，立法法的修改中應該對地方立法權進行明確認定，而且遵循“循序漸進”的原則，逐步放開。
周洪宇指出，地方立法權的放開，也意味著立法專業人才的需求將猛增，這支隊伍的引進和培養要跟上，才能保證地方立法的質量和效率。
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“稅收法定”讓稅收管理不能“任性”
昨日，蔡學恩代表認為，作為一部“管法的法”，立法法的修改和完善，將從頂層設計上對法律體系進行規范，推進依法治國的步伐。不過，最讓他關註的，還是此次修改對每一個普通人生活的改變。“以前我們很多人可能不知道自己每年繳納多少稅，或者要繳納哪些稅，‘稅收法定’將讓每個人對自己的繳稅情況瞭然於心。”蔡學恩說，立法法修改中明確，“稅收的開征、停征和稅收征收管理等稅收基本制度”隻能由法律來調整。在他看來，稅收管理將更加有序，“征稅不是說征就征”，決不能“任性”。
在立法法修改中，還明確隻要尚未有法律法規依據，行政部門制定任何規章都不能減損公民權利，也不能隨意增加公民的義務。蔡學恩認為，這也意味著車輛限行、汽車限牌等涉及公民權益的政策制度，在出臺時有更加規范的聽證和公告程序，減少政策的隨意性。更重要的是，通過規范的程序約束，使得重大政策信息讓每一位公民知曉，保證瞭知情權和公平性。
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2015-03-09/08205980492126893685900.shtml
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